九部門發(fā)力帶薪休假，職工的“遠(yuǎn)方”還遠(yuǎn)嗎

2020年元旦僅放1天假，但在北京一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)工作的王女士已經(jīng)買好了去海南三亞的機(jī)票，準(zhǔn)備元旦期間三亞5日游。

“我還有兩天年假?zèng)]休，正好趕在元旦前休了，可以在12月30日和31日休兩天。算上12月28日和29日的周末，再加上元旦1天假期，可以連著休5天。”王女士對《工人日報(bào)》記者說。

像王女士這樣通過“拼假”的方式尋找“遠(yuǎn)方”的職工不在少數(shù)。12月10日，同程藝龍與同程旅游聯(lián)合發(fā)布的《2020元旦居民出行出游趨勢報(bào)告》就顯示，與往年相比，今年元旦期間的出游人群中,選擇“拼假”出游的國內(nèi)長線游和出境游的比例明顯上升。

12月12日，國家發(fā)展改革委等9部門發(fā)布《關(guān)於改善節(jié)假日旅游出行環(huán)境促進(jìn)旅游消費(fèi)的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）指出，加大力度落實(shí)職工帶薪休假制度，推動(dòng)錯(cuò)峰出行。

這讓帶薪休假（俗稱年休假或年假）再次引起人們關(guān)注：9部門發(fā)力帶薪休假，會(huì)讓職工踏上理想中的“遠(yuǎn)方”嗎？

帶薪休假落實(shí)情況不一

根據(jù)《勞動(dòng)法》《職工帶薪年休假條例》《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實(shí)施辦法》《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。

北京德恆律師事務(wù)所律師崔杰對記者表示，實(shí)際執(zhí)行中，一些企業(yè)對法律規(guī)定存在誤讀，認(rèn)為年假不具有強(qiáng)制性而拒絕安排，還有企業(yè)因自身經(jīng)營壓力較大對落實(shí)帶薪休假動(dòng)力不足。一些企業(yè)還違規(guī)設(shè)置年假的享受條件以及不享受年假的情形等。更有職工因?yàn)閾?dān)憂休年假會(huì)影響工作升遷等原因而放棄休年假。

“年假難落實(shí)一直是勞動(dòng)爭議中的熱點(diǎn)問題，國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及一些大型民營企業(yè)的職工基本能依法享受年假，而一些中小民營企業(yè)職工的年假落實(shí)情況並不盡如人意?！贝藿苷f。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究中心主任沈建峰對記者表示，實(shí)踐中，一些企業(yè)在落實(shí)年假制度時(shí)也存在違法違規(guī)之處，比如不安排年假或拒絕職工年假申請，也不支付未休年假工資補(bǔ)償﹔違規(guī)設(shè)置年假的享受條件以及不享受年假的情形，比如新進(jìn)職工、勞務(wù)派遣工不享受年假等﹔安排的年假天數(shù)，比如職工享受年假的天數(shù)沒有根據(jù)社會(huì)工齡，而是本企業(yè)工齡計(jì)算﹔未休年假工資補(bǔ)償不符合法律規(guī)定，年假過期不休自動(dòng)作廢，且不支付未休年假工資補(bǔ)償或未休年假工資補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低於本人工資300%等。

落實(shí)帶薪休假是多贏

專業(yè)人士指出，落實(shí)帶薪休假，除了能夠給職工帶來顯而易見的利好之外，更是多贏之舉。

“‘大力度落實(shí)職工帶薪休假制度，推動(dòng)錯(cuò)峰出行’不但能夠讓大家充分享受淡季、周中等人少、價(jià)格更為實(shí)惠的出游體驗(yàn)，同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)景區(qū)、交通、酒店等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展，避免旅游消費(fèi)冷熱不均?！斌H媽媽旅游網(wǎng)品牌發(fā)展部總經(jīng)理李秋妍說。

李秋妍認(rèn)為，錯(cuò)峰出行對於游客而言，性價(jià)比更高，旅游體驗(yàn)更好，對於整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)來講則可以實(shí)現(xiàn)時(shí)間上更均衡、運(yùn)營上安全、業(yè)態(tài)上更健康的發(fā)展，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)交通、景區(qū)等公共資源的更合理利用和配置。

在崔杰看來，落實(shí)帶薪休假對企業(yè)而言也並非壞事，“近年來，一些企業(yè)就通過鼓勵(lì)員工休年假來增強(qiáng)員工對企業(yè)的忠誠度”。他認(rèn)為，帶薪休假的落實(shí)，不僅使得企業(yè)規(guī)避了不執(zhí)行相關(guān)法律帶來的風(fēng)險(xiǎn)，更能夠增強(qiáng)員工對企業(yè)的好感和忠誠度，有利於企業(yè)健康發(fā)展。

如何進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)帶薪休假？

有關(guān)專家指出，近年來，職工特別是年輕一代對落實(shí)帶薪休假期待很高，但推動(dòng)帶薪休假落實(shí)，仍需要多方努力。

那麼，該如何進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)帶薪休假？

沈建峰指出：“帶薪休假能不能落地關(guān)鍵看企業(yè)，企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，依法建立和完善年假管理制度，通過完善的休假制度提高員工的凝聚力和對企業(yè)的認(rèn)同感，從而提升生產(chǎn)效率。政府部門也要加強(qiáng)引導(dǎo)、加大監(jiān)管力度、提高企業(yè)違法成本。另外，要落實(shí)帶薪休假制度，還要充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用，工會(huì)組織可以通過召開職工代表大會(huì)等形式制定本單位帶薪休假制度的實(shí)施細(xì)則。”

崔杰則建議，各地勞動(dòng)仲裁部門和各級法院可以定期公布有關(guān)年假勞動(dòng)爭議典型案例，引導(dǎo)企業(yè)依法落實(shí)帶薪休假制度。

記者注意到，此次9部門印發(fā)的《意見》明確，用人單位對履行落實(shí)帶薪休假制度負(fù)主體責(zé)任。工會(huì)組織對維護(hù)本單位職工帶薪休假權(quán)益負(fù)主要責(zé)任，將帶薪休假落實(shí)情況納入職工大會(huì)、職工代表大會(huì)審議事項(xiàng)，定期向本單位職工進(jìn)行報(bào)告和說明。組織部門、人力資源和社會(huì)保障部門按照職責(zé)分工對用人單位落實(shí)職工帶薪休假情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

此次出臺的《意見》同時(shí)要求，加強(qiáng)用人單位休假配套制度建設(shè)，積極推行崗位AB角制度，不斷完善職工休假保障制度，做到工作不斷、秩序不亂。