“問診”基層勞動關(guān)系的“全科醫(yī)院”

13年前，山西沁水縣職工任海林等3人在嘉峰鎮(zhèn)某煤炭企業(yè)工作了16個(gè)月。去年，任海林到齡退休，才發(fā)現(xiàn)企業(yè)當(dāng)時(shí)沒有為他們繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。時(shí)隔已久，如何確認(rèn)勞動關(guān)系、向企業(yè)追繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓任海林犯了難。

一次偶然的機(jī)會，任海林看到了“樹理公惠”品牌，了解到沁水縣嘉峰鎮(zhèn)成立了勞動關(guān)系公共服務(wù)站。他跑上門，提出了維權(quán)訴求。在服務(wù)站樹理勞動關(guān)系調(diào)解隊(duì)的努力下，企業(yè)最終為任海林等3人補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)共16551.2元。

嘉峰鎮(zhèn)勞動關(guān)系公共服務(wù)站除了組建樹理勞動關(guān)系調(diào)解隊(duì)、樹理普法宣傳隊(duì)，還對接晉城市總工會、沁水縣總工會的集體協(xié)商指導(dǎo)隊(duì)、健康指導(dǎo)隊(duì)、職工維權(quán)律師隊(duì)，發(fā)展核心隊(duì)員50人，積極預(yù)防和化解勞動關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

“‘五隊(duì)一站’將維權(quán)服務(wù)觸角延伸到職工身邊，就像一家‘問診’基層勞動關(guān)系的‘全科醫(yī)院’。既能請到熟悉鄉(xiāng)土民情的‘赤腳醫(yī)生’，望聞問切，共情共心﹔也能掛到勞動領(lǐng)域的‘專家號’，把脈問診，依法依理，推動勞動爭議調(diào)處‘一個(gè)窗口辦到底’，有效降低職工的維權(quán)成本的同時(shí)，能夠?qū)鶎觿趧雨P(guān)系有效監(jiān)測、及時(shí)預(yù)警和快速調(diào)處?！鄙轿魇】偣珊图w合同工作部部長張平平說。

維權(quán)關(guān)口前移

“隨著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基層勞動關(guān)系糾紛增加。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了一些問題，如基層勞動關(guān)系調(diào)解力量散，相關(guān)各方溝通協(xié)調(diào)不順暢，難以形成合力﹔距離群眾遠(yuǎn)，職工找不到，服務(wù)跟不上，往往這邊跑斷腿、那邊沒事干……”沁水縣總工會常務(wù)副主席馮志剛說。

沁水縣總主動加擔(dān)子，加強(qiáng)基層勞動關(guān)系公共服務(wù)站點(diǎn)的努力，得到了縣委、縣政府的支持。

2023年5月，沁水縣印發(fā)《關(guān)於加強(qiáng)基層勞動關(guān)系服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)的通知》，要求按照“五隊(duì)一站”模式，打響“樹理公惠”品牌，為職工提供“一站式”維權(quán)服務(wù)。

嘉峰鎮(zhèn)是沁水縣的工業(yè)重鎮(zhèn)，職工人數(shù)佔(zhàn)了全縣四分之一，但鎮(zhèn)工會聯(lián)合會專職工作人員少、經(jīng)費(fèi)不足。沁水縣總選擇在嘉峰鎮(zhèn)試點(diǎn)推動“五隊(duì)一站”，將服務(wù)站設(shè)在鎮(zhèn)政府，3個(gè)服務(wù)點(diǎn)建在煤礦和外來務(wù)工人員居住的村莊。

為確?；鶎涌蔀?、站點(diǎn)有效，沁水縣總吸納基層法庭、司法所工作人員和鄉(xiāng)賢加入勞動關(guān)系調(diào)解隊(duì)、普法宣傳隊(duì)，主動對接上級工會的集體協(xié)商指導(dǎo)員、心理咨詢師、律師等人才庫，拓展服務(wù)站的功能形態(tài)、服務(wù)內(nèi)容。

截至2023年底，嘉峰鎮(zhèn)“五隊(duì)”累計(jì)調(diào)解勞動糾紛114次，開展普法活動36次，推動簽訂集體合同40份，開展各類健康活動37次，在8家企業(yè)進(jìn)行了“法治體檢”。

用足用活特色資源

2023年，一家企業(yè)有職工因工傷去世，撫恤金、賠償金久拖無解。當(dāng)其80歲老父親走進(jìn)嘉峰鎮(zhèn)勞動關(guān)系公共服務(wù)站時(shí)，樹理勞動關(guān)系調(diào)解隊(duì)隊(duì)長、嘉峰鎮(zhèn)司法所所長王書樓深感不安，“老年喪子已是大痛，我們不能讓老人家一痛再痛。”

50天裡，王書樓多次走訪這家企業(yè)，依法辨理，以情善后，成功調(diào)解了這起工傷糾紛。

“個(gè)案的調(diào)解各有不同，但走的始終是群眾路線?！蓖鯐鴺钦f，作家趙樹理是嘉峰鎮(zhèn)尉遲村人，當(dāng)過沁水縣委副書記，留下了很多調(diào)解故事，這都是新時(shí)代“樹理調(diào)解工作法”的豐富養(yǎng)分。

“樹理調(diào)解工作法”從趙樹理的文學(xué)作品中，提煉出“常有理”“惹不起”“鐵算盤”等具有鮮明特征的典型人物，對癥下藥。王書樓還經(jīng)常運(yùn)用“先放氣后說理”“先看戲后說事”“先戴帽后和好”等調(diào)解策略，“以土辦法解決家長裡短，往往能起到‘四兩撥千斤’的效果，逐步打開調(diào)解對象的心結(jié)?！?/p>

將“樹理調(diào)解工作法”注入勞動爭議調(diào)處機(jī)制，沁水縣總進(jìn)一步叫響了“樹理公惠”品牌，大力創(chuàng)建基層勞動關(guān)系公共服務(wù)樣板站點(diǎn)。

“我們將工作流程劃分為調(diào)解前、調(diào)解中、調(diào)解后三大環(huán)節(jié)，細(xì)分為廣辟來源、受理流轉(zhuǎn)、談話調(diào)查、分析會診、多元化解、結(jié)案分流和深化治理7個(gè)步驟，實(shí)現(xiàn)從線索來源到深化治理的全鏈條閉環(huán)覆蓋。”嘉峰鎮(zhèn)人大主席、鎮(zhèn)工會聯(lián)合會主席、鎮(zhèn)勞動關(guān)系公共服務(wù)站站長趙建國介紹說，通過服務(wù)站調(diào)解勞動爭議成功率達(dá)95%以上。

一個(gè)窗口辦到底

“縣總分別與法院、人社、司法等職能部門簽訂協(xié)議，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級實(shí)現(xiàn)工會牽頭，基層法庭、基層司法、基層派出所跟進(jìn)，提前介入勞動關(guān)系建立、運(yùn)行、監(jiān)督和調(diào)解各環(huán)節(jié)，確保勞動關(guān)系公共服務(wù)站有人建、有人管、能持續(xù)?！瘪T志剛表示。

在嘉峰鎮(zhèn)政府辦公樓，不僅有80平方米的勞動關(guān)系公共服務(wù)站陣地，還在迎街的鎮(zhèn)黨群服務(wù)（便民服務(wù)）中心設(shè)立了勞動關(guān)系服務(wù)窗口，建立了職工維權(quán)事項(xiàng)受理、轉(zhuǎn)辦、督促、落實(shí)、反饋等工作運(yùn)行機(jī)制，推動勞動爭議調(diào)處“一個(gè)窗口辦到底”。

依托嘉峰鎮(zhèn)勞動關(guān)系公共服務(wù)站，晉城市總、沁水縣總協(xié)調(diào)聯(lián)系市律師協(xié)會、心理健康協(xié)會、醫(yī)院、藍(lán)天救援隊(duì)等社會組織，簽訂服務(wù)協(xié)議，定期深入企業(yè)和職工中間，開展企業(yè)法制體檢、心理健康普查、心理健康講座、職工心理咨詢、應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)等服務(wù)，強(qiáng)化勞動法律保障體系功能。

“在基層構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程?！睆埰狡秸J(rèn)為，“樹理公惠”成品牌、有機(jī)制，其經(jīng)驗(yàn)一方面在於借力“樹理調(diào)解工作法”成功經(jīng)驗(yàn)，提高了勞動爭議調(diào)解率，另一方面在於建立“服務(wù)下沉一級，維權(quán)上升一級”的維權(quán)機(jī)制，主動為下級工會搭平臺、聚資源、撐腰桿，努力使勞動糾紛不發(fā)生、不積累、不激化。

來源：工人日報(bào)